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学习教育网2017-08-08 19:38:43

  新华社评论员

  “决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。学习贯彻党的十九大精神,要深刻领会这一目标规划和新时代中国特色社会主义发展战略安排,聚焦新目标新使命真抓实干,续写社会主义现代化建设新篇章。

  根据发展阶段制定发展战略,一届接着一届办、一代接着一代干,是我们党治国理政的一条重要经验。中国特色社会主义进入新时代,党的十九大根据新的发展形势和时代要求,既明确要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又提出乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。“以不息为体,以日新为道。”这一具有连续性和前瞻性的战略安排深刻把握发展大势,展现了党和国家事业发展的生机活力和光明前景,是引领新时代中国特色社会主义发展的指路明灯,必将汇聚起13亿多中国人民团结奋斗的磅礴力量。

  思深方益远,谋定而后动。党的十九大科学判断形势,确定了从2020年到本世纪中叶的30年将分两个15年安排,明确了每个阶段所要实现的发展目标,与时俱进擘画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图,具有鲜明实践特色和深远历史意义。从“基本实现现代化”的奋斗目标将提前15年实现,到第二个百年奋斗目标从“建成社会主义现代化国家”调整为“建成社会主义现代化强国”,从将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵,成为衡量社会主义现代化强国的重要维度,到不再提GDP翻番类目标,这些新谋划新部署,顺应发展潮流和人民期待,彰显我们党解放思想、实事求是的政治品格,体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。我们要深刻领会,进一步统一思想、激发干劲,不断开创中国特色社会主义事业新境界。

  新目标是任务书,也是动员令。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期;从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。实现新目标、完成新任务,要求我们拿出实实在在的举措,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神全面抓好落实。要坚定不移推进全面深化改革,不断推进国家治理体系和治理能力现代化;贯彻新发展理念,把握社会主要矛盾变化,着力解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要;继续落实好“十三五”规划确定的各项任务,推动各项事业全面发展;实施好各项发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验;把握新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。只要我们瞄准工作坐标,盯住目标任务,坚持不懈地苦干实干,就一定能实现第一个百年目标如期完成、第二个百年奋斗目标顺利开篇。

  征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。从全面建成小康社会,到基本实现社会主义现代化,再到建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,新征程中的各个奋斗目标环环相扣、层层递进,构成有机衔接、不断跃升的发展脉络。让我们紧紧围绕党的十九大对我国未来发展作出的战略安排继续前进,一张蓝图绘到底,撸起袖子加油干,在坚忍不拔、锲而不舍的奋斗中,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

  三星Note7自燃机主起诉案今开庭 是否涉嫌欺诈成焦点

  央广网北京10月30日消息(记者任梦岩)据中国之声《新闻晚高峰》报道,去年三星Note7电池爆炸事件不断发生,导致三星全球召回所有Note7手机并对消费者进行了补偿,但在国外第一起爆炸后,三星在不到两周的时间向国内用户承诺,国行版Note7可安全使用。

  在广州购买国行Note7还不到13小时就遭遇爆炸的回先生,将三星告上了法庭,认为三星宣传不一致,涉嫌欺诈,要求三星进行三倍赔偿并道歉。案件今天在广州越秀区法院开庭审理。

  2016年8月初,作为三星商务旗舰机的Note7在海外正式发售,随后多名海外用户反映Note7存在自燃爆炸事件。9月1日,国行版Note7在大陆地区正式发售,而第二天,三星宣布由于电池缺陷问题,停售Note7手机并对全球除了中国大陆之外的地区进行召回。

  三星强调由于采用了不同的电池供应商,国行版不在更换范畴,中国消费者可以放心购买。

  在9月18日,有用户称自己购买的国行Note7爆炸,此后,网络上陆续有7起国行Note7的燃烧爆炸事件,一时间舆论开始质疑三星区别对待中国用户。10月11日,三星电子向中国消费者致歉,召回所有国行版Note7手机共计19万部。

  回先生作为国行第四起Note7爆炸的用户,从拒绝三星单独检测手机,到要求三星按照《消费者权益保护法》进行三倍赔偿,他一直在坚持维权。去年,回先生将三星告上了法庭。案件终于在今天于广州越秀区法院开庭审理。

  在法庭上,原告表示这是对三星公告的真实性构成欺诈而进行的诉讼,并不是因为Note7的质量缺陷,原告回先生认为,三星在2016年9月2日和9月14日的公告,反复强调国行Note7的安全对原告构成欺诈,当时国外已经多次爆炸。他认为三星利用了他对品牌的信任。

  原告强调,三星公告称国行采用了不同的电池供应商,消费者可以放心购买,但三星提供的证据看不出不同版本手机是否真的不同、三星凭什么认为不同电池就可以放心购买了呢?同时原告反映,没有提供任何权威可信的实验过程或者数据。

  原告表示,国外8月23日的第一炸到三星9月2日国行发布声明只有短短几天,原告质疑三星是如何在9天内确认不同电池,就可以安全购买的呢?相反,三星针对Note7问题的全球发布会直到今年1月,首起爆炸后近半年检测了20万台手机才正式得出结论。三星中国销售的国行版手机仅用9天就宣布安全,原告认为是武断的,因为他们一台手机的检测就花了一周的时间。

  对此三星表示,去年9月发布国行安全公告时是经过检验的,只是因为证据已经向相关部门提交,但目前并不方便拿回来,并没有在庭上出示。自己不存在欺诈:因为国行手机的电池不一样,随着事态的发展,他们也召回了手机,并于2017年1月23日公布了消息,整个过程中不存在欺诈。

  原告认为,他们的起诉时间是去年11月,三星在1年多的时间都无法拿到相关证明提供给法庭,质疑其当时检测的真实性。

  同时,广东京东公司因销售给了回先生Note7手机也同样被列为被告,京东的代理律师认为,其信息都是由三星提供的,自己并不存在欺诈。

  在双方辩论后,法庭宣布休庭,将择日进行宣判。

  完善互联网新闻信息内容从业人员管理制度体系

  ——《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》解读

  国家互联网信息办公室公布的《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》(以下简称《办法》),是我国在互联网新闻信息发展进入新阶段,新技术、新业态、新模式不断涌现,针对网络空间治理出现的新问题和新形势,加强对互联网新闻信息服务单位从事信息服务和相关业务从业人员的管理所出台的一部重要规范性文件。《办法》贯彻党管媒体原则,遵循宪法法律要求,首次从制度层面明确了从业人员行为规范,加强教育培训的要求,以及监督管理的措施,紧紧抓住“互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员”这个关键少数,牢牢把握“推动构建风清气正的网络空间”这个根本目标,将监管触角全方位伸向各类新媒体平台,努力实现互联网新闻信息治理和监管全覆盖,确保从业人员“坚持以人民为中心的工作导向”。

  《办法》体现了对新媒体时代互联网新闻信息服务规律的深刻认识,对于在国内外复杂网络空间治理形势下,建设一支具备政治大局意识、明确法律法规底线、坚持职业伦理、掌握专业能力的互联网新闻信息服务从业人员队伍,健康我国互联网新闻信息服务生态,将发挥重要作用,产生积极影响。

  一、《办法》是我国互联网信息内容治理制度体系的重要组成部分

  今年6月1日起实施的《网络安全法》就“维护网络空间安全和秩序”“倡导诚实守信、健康文明的网络行为,推动传播社会主义核心价值观”“保障网络信息依法有序自由流动”做出了明确规定。该法第8条规定:“国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作”。5月2日,国家互联网信息办公室公布了《互联网新闻信息服务管理规定》(国家互联网信息办公室令第1号),对《网络安全法》和2000年国务院发布的《互联网信息服务管理办法》做了进一步细化。在此背景之下,国家互联网信息办公室在信息服务活动领域的执法主体地位更加明确。

  按照网络安全法的规定和国务院授权,进一步加强对互联网信息服务及内容管理从业人员的管理和规范就成为应有之义。《办法》第二章关于从业人员行为规范的要求,是对《网络安全法》和《互联网新闻信息服务管理规定》关于网络内容安全原则的明确和细化;其对互联网新闻信息服务单位的界定,沿袭了《互联网新闻信息服务管理规定》的规定;其对互联网新闻信息服务内容管理从业人员教育培训的要求,也是对《互联网新闻信息服务管理规定》第十一条的具体落实。

  从《网络安全法》到国务院《互联网信息服务管理办法》,到国家互联网信息办公室的《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》等等,再到本《办法》的发布,我国互联网新闻信息治理一步步具体和细化,构成了从法律、行政法规、部门规章到规范性文件较为完善的制度体系。

  二、《办法》构建了网络信息内容管理从业人员的管理体系

  在新媒体时代,互联网新闻信息呈现出前所未有的爆发式发展,新产品、新技术层出不穷,新平台、新应用不断涌现。以信息技术为支撑的互联网新闻信息服务兴起,极大地便利了信息的传播,丰富了人民群众的资讯。但在人人都有麦克风的时代,互联网信息技术也是双刃剑,如果治理不当或者疏于监管,网络空间就有可能问题丛生,成为虚假信息、暴力色情、造谣诽谤、敲诈勒索、网络诈骗、低俗媚俗等违法违规有害信息的集散地。散播历史虚无主义、侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪行为等时有发生,不仅给人们的日常生活带来困扰,还可能给经济社会发展甚至国家安全带来严重危害。

  而在众声嘈杂网络空间舆论场上,互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员既是重要的职业群体,也在很大程度上是影响甚至决定互联网信息服务生态的关键群体。与全国近14亿人口相比,这个群体可能规模不大,但他们却是互联网新闻信息内容生产、发布、传播的主体,发挥着举足轻重的作用。抓住了这个群体,就是抓住了互联网新闻信息治理的“关键少数”。因此,《办法》遵循宪法法律,基于客观形势,初步构建了一套包括行为规范、教育培训和监督管理在内,环环相扣、科学严密的互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理体系。

  (一)明确规定从业人员行为规范要求

  《办法》以专章形式,在第二章第五条至第八条,规定了从业人员的行为规范要求。

  一是要遵守法律法规,坚持正确政治方向和舆论导向。互联网新闻信息服务内容管理从业人员不是一个普通的职业群体,而是这个社会中掌握极大话语权的人,他们能不能遵守宪法、法律和行政法规,能否贯彻党和国家有关新闻舆论工作的方针政策,决定着能否形成积极健康、向上向善的网络文化,决定着能否形成风清气正的网络空间,并最终影响到国家利益和公共利益。

  二是要有正确的新闻观和价值观。互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员是社会主义国家的新闻工作者,也是当今文化创造的参与者。因此,《办法》规定从业人员应当坚持马克思主义新闻观,坚持社会主义核心价值观,坚持以人民为中心的工作导向,树立群众观点,坚决抵制不良风气和低俗内容。

  三是恪守新闻职业道德。从业人员要坚持新闻真实性原则,认真核实新闻信息来源,按规定转载国家规定范围内的单位发布的新闻信息,杜绝编发虚假互联网新闻信息,确保互联网新闻信息的真实、准确、全面、客观。

  四是规定了从业人员的禁止性行为。从业人员不得从事有偿新闻活动,不得利用工作之便违规从事经营活动,谋取不正当利益,不得利用网络舆论监督工作等便利进行敲诈勒索、打击报复等活动。

  (二)从业人员教育培训制度

  《办法》对于互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员这个关键群体,并不仅仅简单地强调义务性的行为规范,更强调通过教育培训来为其赋能。通过提高其政治意识、法治精神、专业能力和伦理自觉,从而使这些在一定程度影响甚至决定网络空间舆论生态的“关键少数”能够更好地依法履职,远离低俗,尽可能杜绝违法违规行为。

  《办法》体现了对从业人员进行分级分类管理的原则,即对中央单位所属网站和地方网站的从业人员实行分级管理,对网站记者和未取得记者证的从业人员实行分类管理,明确了从业人员教育培训的组织部门、管理职责、工作流程、培训制度、培训学时等。尤其在第十二条,具体将马克思主义新闻观,党和国家关于网络安全和信息化、新闻舆论等工作的重要决策部署、政策措施和法律法规以及从业人员的职业道德规范等,确立为从业人员教育培训应当包括的内容。

  (三)从业人员监督管理措施

  “徒法不足以自行”。有了规则和制度之后,关键就是贯彻落实,因此监督管理就非常必要。《办法》在第十四条规定,国家和地方互联网信息办公室指导互联网新闻信息服务单位建立健全从业人员准入、奖惩、考评、退出等制度。而互联网新闻信息服务单位则应当建立健全从业人员劳动人事制度,加强从业人员管理,按照国家和地方互联网信息办公室要求,定期报送从业人员有关信息,并及时报告从业人员变动情况。这个规定针对当前互联网新闻信息服务单位人员流动性较强,国家尚未对互联网新闻信息服务内容管理从业人员纳入行政许可的现实,创造性地构建了对从业人员具有约束力的管理制度。

  三、《办法》的制度创新与重要意义

  作为在网络空间舆论场掌握极大话语权的群体,互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员在净化网络空间方面具有举足轻重的地位。在国家法律尚未对这群从业人员规定资格准入的情况下,互联网新闻信息内容管理从业人员是一个高度市场化、具有极强流动性的职业群体,如何教育、培养、监督、管理和团结这个知识分子群体,并非易事。因此,《办法》的很多规定,在很大程度上都属于制度创新。

  一是通过单位管人。互联网新闻信息内容管理从业人员是分散的个体,思想活跃、流动性强,但他们如果要提供互联网新闻信息服务,一般就要供职于互联网新闻信息服务单位。基于客观现实,《办法》在第二条将从业人员界定为“互联网新闻信息服务单位中专门从事互联网新闻信息采编发布、转载和审核等内容管理的工作人员”,在第三条将互联网新闻信息服务单位界定为“依法取得互联网新闻信息服务许可,通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务的单位”。《办法》第三章明确规定将从业人员参加网信部门培训情况纳入网信部门对网站的监督检查内容。《办法》还在第十六条规定,从业人员违反行为规范要求以及其他违反党和国家新闻舆论领域有关方针政策的行为的,网信部门可以通过对其所在互联网新闻信息服务单位进行约谈,督促该单位对有关人员加强管理和教育培训,并明确规定对违法违规从业人员应予采取的具体措施。第十七条进一步规定,国家和地方互联网信息办公室将互联网新闻信息服务单位从业人员的从业情况纳入对该单位的监督检查内容。如此,通过管单位来管人,就能实现对互联网新闻信息服务内容管理从业人员进行管理的目标。

  二是提出了有效管理措施。为了加强对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员的管理,《办法》第十五条规定“建立从业人员统一的管理信息系统”、“建立从业人员信用档案和黑名单”,这些都是极富新意而又行之有效的举措。第十八条规定,从业人员应接受社会监督,并要求互联网新闻信息服务单位建立举报制度、畅通举报通道。

  三是注重多部门监管的制度协调。《办法》在第十九条规定,互联网新闻信息服务单位的主管主办单位或宣传管理部门、新闻出版广电部门有从业人员教育培训、管理工作等方面安排和规定的,应当同时符合其规定。可以看出,《办法》在内容上借鉴了国家新闻出版广电总局印发的《新闻记者证管理办法》《中国新闻工作者职业道德准则》《新闻采编人员不良行为记录登记办法》等有关规定,也吸收了人力资源社会保障部门关于劳动人事制度的安排。这些都增强了《办法》的可执行性。

  如果说从刑法、国家安全法、网络安全法、治安管理处罚法到互联网信息服务管理办法等法律和行政法规,已经建立起对互联网信息内容管理的实体规定的话,那么本《办法》的出台,使得网信部门在贯彻落实这些职责、切实负担起管理责任方面,有了更加具体的依据,对完善我国互联网信息内容管理制度体系,具有重要的意义。

  随着互联网信息内容管理方面法律法规和制度的不断健全,尤其是随着《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》的出台,我国互联网信息内容管理将进入一个更加规范、更加有规可依的新阶段。在更好保障互联网信息传播秩序的同时,实现网络空间的风清气正,让互联网更好造福国家和人民。(中国社科院法学所 支振锋)

  中新社兰州10月30日电 (记者 冯志军 杨艳敏)经过一年筹建,路易·艾黎纪念馆30日在甘肃兰州城市学院开馆。百余位中新两国友人通过路易·艾黎在中国60年工作生活的历史遗存,共同缅怀这位国际友人,并寄望其无私奉献的精神品质在新时期得到传承与弘扬。 资料图:路易·艾黎纪念像。陈钢 摄

  路易·艾黎纪念馆在原培黎展览馆的基础上改建而成,总建筑面积2168平方米。纪念馆由“序厅”“光辉人生”“卓越贡献”“伟大精神”等部分组成,陈列着路易·艾黎的生平事迹、著作和遗物,从工合运动、教育事业与和平事业三个篇章真实记录、再现和诠释了“艾黎精神”。

  新中友好协会主席荣大伟表示,纪念馆展出的这些图片以及文献,既展示了路易·艾黎先生的生平,又呈现了他和中国人民深厚的情谊,为在广大青少年中宣传弘扬艾黎先生的无私奉献精神搭建了很好的平台。

  新西兰驻华大使馆参赞马浩明说,今年是路易·艾黎先生诞辰120周年,新中两国举办了一系列纪念活动,通过此次展览一起见证其留下的精神遗产,让人感到非常欣慰。为了纪念他,今天在新西兰驻华大使馆的大厅里还树立着一尊艾黎先生的半身像。

  “新西兰与甘肃享有的悠久合作历史,是在路易·艾黎先生打下的坚实基础上发展形成的。”马浩明表示,70年前,艾黎、何克在甘肃山丹县创办的培黎学校,就是为了通过职业培训改善提高教育标准。

  路易·艾黎养子之女段海燕认为,该纪念馆会让一代又一代人,特别是青年人学习和崇尚无私奉献的精神。她深信路易·艾黎未尽的事业会继续发扬光大,特别是他的“手脑并用,创造分析”的教育理念会被赋予新的历史使命。

  路易·艾黎是新西兰知名教育家、作家,1927年来中国工作生活了60年,在西北地区的活动足迹随处可寻。1940年,他在陕西创办了一所工业合作社培训学校,将学校命名为“培黎工艺学校”,1944年学校迁至甘肃山丹县,1953年再迁至兰州市安宁区,更名为兰州培黎石油学校。

  2006年,兰州培黎石油学校升格为本科院校并更名“兰州城市学院”。兰州城市学院党委书记阎晓辉表示,该院将把路易·艾黎纪念馆建设成为集研究、传播、教育和文化展示为一体的专业纪念馆和甘肃省对外友好交流的窗口。(完)

  构建互联网新闻信息服务从业人员管理体系

  ——详解《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》

  作者:中国传媒大学 王四新

  国家互联网信息办公室公布《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确定义了互联网新闻信息服务单位、互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员(以下简称“从业人员”),以现有宪法、法律为准绳,以新闻职业伦理、职业道德为方向,强调了互联网新闻信息服务单位从业人员在从事互联网新闻信息服务过程中应当坚守的行为规范,为互联网新闻信息服务单位从业人员做好各项互联网新闻信息服务工作,为国家和地方互联网信息办公室公室及互联网新闻信息服务单位做好互联网新闻服务单位从业人员教育培训和监督管理工作,提供了较为完整的行动方案。

  《办法》出台,对于加强互联网新闻信息服务单位从业人员的管理工作,打造一支遵纪守法的互联网新闻信息服务单位工作人员队伍,对于促进网络空间新闻信息服务的健康有序发展,都会产生积极而深远的作用和影响。

  一、明示从业人员行为规范《办法》第五条到第八条,规定了互联网新闻信息服务单位从业人员行为规范。从宪法法律和行政法规的角度、也从马克思主义新闻观、社会主义核心价值观和坚持正确政治导向、坚持以人民为中心的角度,对从业人员提出了要求。

  从业人员在平时的工作中,应当有基本的立场和做好各项工作的原则要求,应当遵守国家宪法、法律和行政法规,应当坚持正确的政治方向和舆论导向,应当将贯彻执行党和国家有关新闻舆论工作的方针政策,维护国家利益和公共利益,严格遵守互联网内容管理法律法规和国家有关规定。从业人员还应当有工作目标和价值追求,即促进形成积极健康、向上向善的网络文化,推动构建风清气正的网络空间。

  《办法》还从新闻业务本身的需要出发,对互联网新闻信息服务单位从业人员提出了思想上和行动上的要求。从思想角度来讲,从业人员应当坚持马克思主义新闻观、社会主义核心价值观,坚持新闻工作者的人民观,要坚决抵制不良风气和低俗内容。从行动的角度来讲,从业人员要做到上述要求,就需要坚守新闻职业道德,坚持新闻真实性原则,注意核实新闻信息来源。就应当在平时的工作中杜绝从事有偿新闻活动,杜绝从新闻信息服务工作中谋求不正当利益。

  二、确定《办法》具体适用范围和对象根据行政执法的基本职责和基本权限,国家互联网信息办公室发布《办法》第二条明确了从业人员的范围,即实践中哪些人是办法所规定的接受监督、培训和管理的人员,《办法》第三条根据《互联网新闻信息服务管理规定》(国家互联网信息办公室令第1号),明确了互联网新闻信息服务单位的范围,《办法》第十九条第二款又对从业人员的范围做了进一步的厘清。从而解决了《办法》具体的适用范围和适用对象。

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